Mỹ Hủy Bỏ Trạng Thái VEU Của TSMC Nanjing, Các Khoản Mua Thiết Bị Trong Tương Lai Cần Có Giấy Phép Riêng

Vào ngày 2 tháng 9 (giờ địa phương), Bloomberg đưa tin rằng chính phủ Mỹ đã chính thức thông báo với TSMC về quyết định hủy bỏ tư cách Người dùng Cuối đã được Xác minh (VEU) của nhà máy sản xuất đĩa silicon tại thành phố Nam Kinh thuộc công ty này. Điều này đồng nghĩa với việc kể từ nay, bất kỳ việc mua sắm thiết bị và vật liệu bán dẫn nào thuộc diện kiểm soát xuất khẩu của Mỹ mà nhà máy tại Nam Kinh của TSMC thực hiện sẽ phải nộp đơn xin giấy phép riêng.

Trước đó, Washington đã công bố việc hủy bỏ các giấy phép VEU đối với các nhà máy sản xuất chip của Samsung Electronics và SK Hynix tại Trung Quốc đại lục, với thời gian chuyển tiếp 120 ngày trước khi các giấy phép miễn trừ này chính thức hết hiệu lực. Mặc dù quyết định đối với TSMC vẫn chưa được đăng tải trên Công báo Liên bang (Federal Register), nhưng tác động thực tế là như nhau: một khi tư cách VEU bị hủy bỏ, các nhà cung cấp Mỹ đang phục vụ các nhà máy này sẽ phải xin giấy phép xuất khẩu đối với tất cả các mặt hàng bị kiểm soát, bao gồm các thiết bị sản xuất tiên tiến, phụ tùng thay thế và các loại hóa chất.

Trong tuyên bố chính thức, TSMC xác nhận đã nhận được thông báo và cho biết giấy phép VEU của nhà máy sản xuất tại Nam Kinh sẽ chấm dứt vào ngày 31 tháng 12 năm 2025. Công ty cho biết đang đánh giá sát sao tình hình, duy trì liên lạc với các cơ quan chức năng Hoa Kỳ và thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo hoạt động ổn định tại cơ sở này.

Bộ Thương mại Hoa Kỳ lưu ý rằng các giấy phép vẫn có thể được cấp khi cần thiết để hỗ trợ hoạt động liên tục tại các cơ sở hiện có tại Trung Quốc, nhưng sẽ không bao gồm việc cấp phép cho mở rộng năng lực sản xuất hoặc nâng cấp công nghệ. Ngoài ra, quy trình cấp phép đang chuyển từ phê duyệt tự động sang xem xét theo từng trường hợp cụ thể, điều này dự kiến sẽ khiến thời gian xử lý kéo dài hơn và khó dự đoán hơn. Với số lượng đơn xin cấp phép hiện tại đã đạt mức cao nhất trong 30 năm qua, các quan chức dự đoán rằng việc hủy bỏ giấy phép VEU của Samsung, SK Hynix và TSMC có thể làm tăng thêm khoảng 1.000 đơn xin cấp phép mới mỗi năm.

Các nhà quan sát ngành công nghiệp nhận định rằng một số năng lực sản xuất tiên tiến tại nhà máy TSMC Nanjing có thể chịu áp lực sau khi tư cách VEU bị thu hồi. Tuy nhiên, xét đến đóng góp tương đối nhỏ của nhà máy này vào tổng doanh thu của TSMC, tác động tổng thể lên hoạt động kinh doanh toàn cầu của công ty dự kiến sẽ không đáng kể. Ngoài ra, vì các quy định hiện hành của Mỹ không hạn chế xuất khẩu thiết bị cho các quy trình công nghệ lạc hậu, các dây chuyền 28nm tại nhà máy Nanjing cũng như các cơ sở sản xuất công nghệ lạc hậu khác tại Trung Quốc đại lục sẽ không bị ảnh hưởng trong ngắn hạn.

Các nhà phân tích cũng chỉ ra rằng bằng việc đồng thời hủy bỏ các 'miễn trừ vô thời hạn' trong khi giới thiệu giai đoạn ân hạn 120 ngày, Washington có thể đang để lại khoảng trống đàm phán trong các cuộc thương lượng thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc. Tuy nhiên, động thái này chắc chắn sẽ làm xáo trộn tính chắc chắn của chuỗi cung ứng và có thể làm căng thẳng sự hợp tác về chất bán dẫn giữa Mỹ và Hàn Quốc. Số liệu cho thấy khoảng 60% sản phẩm của các nhà sản xuất chip Hàn Quốc được xuất khẩu sang Trung Quốc đại lục, và năng lực sản xuất tại các nhà máy của họ ở đây vượt xa các khu vực khác — điều này làm dấy lên lo ngại rằng chính sách mới có thể làm suy yếu các khoản đầu tư trong tương lai đồng thời gây tổn hại đến lợi ích kinh tế của chính các công ty này.