EUA Revoga Status de VEU da TSMC Nanjing, Futuras Compras de Equipamentos Requerem Licenças Individuais

Em 2 de setembro (hora local), a Bloomberg informou que o governo dos Estados Unidos notificou formalmente a TSMC da sua decisão de revogar o status de Verification End-User (VEU) da fábrica de wafers da empresa em Nanquim. Isso significa que, a partir de agora, qualquer aquisição de equipamentos e materiais semicondutores sujeitos a controles de exportação dos EUA pela instalação de Nanquim da TSMC exigirá solicitações individuais de licença.

Anteriormente, Washington anunciou a revogação das autorizações VEU para as fábricas da Samsung Electronics e da SK Hynix na China continental, com um período de transição de 120 dias antes que as isenções expirem oficialmente. Embora a decisão relativa à TSMC ainda não tenha sido publicada no Federal Register, as implicações práticas são as mesmas: uma vez revogada, os fornecedores norte-americanos que atendem essas fábricas precisarão obter licenças de exportação para todos os itens regulamentados, incluindo ferramentas avançadas de manufatura, peças de reposição e materiais químicos.

Em seu comunicado oficial, a TSMC confirmou o recebimento do aviso e informou que a autorização VEU da fábrica de Nanjing será encerrada em 31 de dezembro de 2025. A empresa acrescentou que está avaliando de perto a situação, mantendo comunicação com as autoridades dos Estados Unidos e tomando as medidas necessárias para garantir operações estáveis no local.

O Departamento de Comércio dos Estados Unidos destacou que aprovações de licenças ainda poderão ser concedidas quando necessárias para apoiar as operações contínuas nas instalações existentes na China, mas explicitamente excluirá aprovações para expansão de capacidade ou atualizações tecnológicas. Além disso, o processo de licenciamento está mudando de aprovação automática para análise caso a caso, o que deve resultar em tempos de resposta mais longos e menos previsíveis. Considerando que o número atual de solicitações de licença já está no nível mais alto dos últimos 30 anos, espera-se que a revogação das autorizações VEU para a Samsung, SK Hynix e TSMC possa adicionar cerca de 1.000 novas solicitações anualmente.

Observadores da indústria sugerem que alguma capacidade avançada de processo na TSMC Nanjing pode enfrentar pressões assim que o status de VEU seja revogado. No entanto, considerando a contribuição relativamente pequena da fábrica para a receita total da TSMC, o impacto mais amplo sobre o negócio global da empresa deve ser limitado. Além disso, como as regras atuais dos EUA não restringem exportações de equipamentos de nós maduros, as linhas de 28nm da fábrica de Nanjing — assim como outras instalações de processos maduros no continente chinês — permanecem inalteradas a curto prazo.

Analistas também destacam que, ao revogar simultaneamente as "isenções indefinidas" enquanto introduz um período de graça de 120 dias, Washington pode estar deixando espaço para manobras nas negociações comerciais entre Estados Unidos e China. Apesar disso, a medida inevitavelmente perturbará a certeza nas cadeias de suprimentos e poderá tensionar a cooperação entre Estados Unidos e Coreia do Sul no setor de semicondutores. Dados mostram que cerca de 60% dos produtos fabricados pelas empresas coreanas de chips são exportados para o continente chinês, e sua capacidade de fábricas ali é significativamente maior do que em outras regiões, gerando preocupações de que a política possa prejudicar investimentos futuros, além de afetar os próprios interesses econômicos das empresas.