ทรัมป์เสนอเก็บภาษีสินค้าเซมิคอนดักเตอร์สูงถึง 300% ก่อให้เกิดความกังวลทั่วโลก

อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ เพิ่งประกาศแผนการที่จะกำหนดให้เก็บภาษีศุลกากรสูงมากกับสินค้าเซมิคอนดักเตอร์ภายในสองสัปดาห์ข้างหน้า โดยอัตราภาษีอาจสูงถึง 300% ทันทีที่มีการประกาศออกมา ได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางจากอุตสาหกรรมเทคโนโลยีและการผลิตทั่วโลก

ขณะเดินทางบนเครื่องบินแอร์ฟอร์ซวันไปยังอลาสกาเพื่อร่วมประชุมสุดยอดตามแผนกับประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิเมียร์ ปูติน ทรัมป์ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวว่าเขาจะประกาศใช้ภาษีศุลกากรกับเหล็ก ชิป และเซมิคอนดักเตอร์ "ภายในสองสัปดาห์ข้างหน้า" โดยระบุว่าอัตราภาษีอาจกำหนดไว้ที่ 200-300%

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ทรัมป์เสนอมาตรการดังกล่าว ก่อนหน้านี้ ในงานหนึ่งร่วมกับทิม คุก ซีอีโอของแอปเปิล เขาเสนอให้จัดเก็บภาษี 100% สำหรับเซมิคอนดักเตอร์ พร้อมทั้งให้คำมั่นว่าจะให้การยกเว้นแก่บริษัทที่ย้ายฐานการผลิตกลับมาสหรัฐฯ นักวิเคราะห์เชื่อว่าคำพูดดังกล่าวแสดงถึงความตั้งใจของเขาที่จะขยายระบบภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ

บริบททางนโยบาย

ตั้งแต่เดือนเมษายน กระทรวงพาณิชย์สหรัฐได้เริ่มการสอบสวนตามมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้า เพื่อประเมินผลกระทบของชิปเซมิคอนดักเตอร์ที่นำเข้ามาต่อความมั่นคงแห่งชาติและความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน ทรัมป์อธิบายว่า กลยุทธ์ภาษีศุลกากรของเขาจะถูกดำเนินการเป็นขั้นตอน โดยเริ่มต้นจากอัตราที่ยังต่ำเพื่อกระตุ้นให้ผู้ผลิตลงทุนในสถานประกอบการภายในสหรัฐ จากนั้นจึงปรับขึ้นอย่างมากจนถึงระดับที่บริษัทต่างๆ จะรับไม่ไหว จนถูกบีบให้ต้องตั้งฐานการผลิตภายในสหรัฐฯ

ปฏิกิริยาจากผู้เชี่ยวชาญและภาคอุตสาหกรรม

ผู้เชี่ยวชาญมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับแผนดังกล่าว โดย เหอ เว่ยเหวิน สมาชิกคณะกรรมาธิการบริหารของสมาคมศึกษาองค์การการค้าโลกจีน และนักวิจัยอาวุโสด้านศูนย์การเปลี่ยนแปลงระดับโลกของจีน (CCG) ได้อธิบายว่านโยบายดังกล่าวเป็นดาบสองคม แม้ว่านโยบายอาจกระตุ้นให้บริษัทบางแห่งลงทุนในโรงงานผลิตของสหรัฐฯ ในระยะสั้น แต่ก็อาจเร่งกระบวนการ 'การลดความเป็นอเมริกัน' ได้เช่นกัน โดยบริษัทต่างๆ จะย้ายฐานการผลิตไปยังตลาดต่างประเทศมากขึ้น และลดการพึ่งพาสหรัฐฯ

รายงานก่อนหน้านี้โดยบริษัทบอสตัน คอนซัลติ้ง กรุ๊ป ได้เตือนไว้เช่นกันว่า การบังคับให้กลับมาตั้งฐานอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ภายในประเทศอีกครั้ง อาจทำให้ส่วนแบ่งตลาดของสหรัฐฯ ลดลงมาอยู่ในระดับอันดับสองหรือแม้แต่อันดับสามของโลก เนื่องจากห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์มีลักษณะเชื่อมโยงกันในระดับโลกสูง ครอบคลุมตั้งแต่การออกแบบ อุปกรณ์ วัสดุ กระบวนการผลิตแผ่นเวเฟอร์ ไปจนถึงการบรรจุภัณฑ์และการทดสอบ การใช้นโยบายบังคับใดๆ ก็ตาม อาจกระตุ้นให้ประเทศอื่นๆ เร่งพัฒนาระบบห่วงโซ่อุปทานที่ไม่ใช่ของสหรัฐฯ ซึ่งจะส่งผลให้ตำแหน่งผู้นำของอเมริกาในตลาดเซมิคอนดักเตอร์ระดับโลกลดลงอีก

สรุป

แม้ว่าทรัมป์จะระบุไว้หลายครั้งว่านโยบายดังกล่าวจะมีการประกาศภายใน “ไม่กี่สัปดาห์” แต่ทำเนียบขาวยังไม่ได้ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการเกี่ยวกับภาษีนำเข้าเซมิคอนดักเตอร์แต่อย่างใด ทั้งอุตสาหกรรมและประชาคมระหว่างประเทศต่างจับตามองอย่างใกล้ชิด เนื่องจากความเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจส่งผลกระทบที่กว้างไกล และมีศักยภาพที่จะเปลี่ยนโฉมภูมิทัศน์อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ทั่วโลก